xodos urbanos
Economista inverte a lgica da emigrao rural para superar o ciclo da pobreza no semirido cearense
Em 2003, Wagner Gomes, 28, filho de agricultores de Apuiars, no semirido do Cear, chegou longe, ao conseguir uma vaga no curso de economia da universidade federal do Estado.
Seus prximos passos mais bvios seriam ter conseguido emprego em Fortaleza e ter ficado por l. Queria, no entanto, ir ainda mais distante: inverteu a lgica do xodo e voltou comunidade de origem para ajudar a melhorar a vida daquelas famlias.
O fato de ter frequentado o Prece, cursinho pr-vestibular comunitrio e cooperativo da regio de Apuiars, colaborou com seus planos.
Nas aulas, os alunos aprendiam uns com os outros no s matrias de vestibular mas tambm os benefcios do cooperativismo e da liderana comunitria.
O empreendedor inquieto, que mudava de escola com gosto quando criana "para aumentar o crculo de amigos", hoje atua com esses colegas do Prece e da UFC.
Em 2007, Wagner formou com filhos de agricultores a Adel (Agncia de Desenvolvimento Econmico Local).
Havia estudantes de zootecnia, agronomia, engenharia da pesca e marketing, entre outros. "Parti para a Adel porque no via como haver desenvolvimento local sem gerar renda e trazer os alunos de Fortaleza", diz ele.
Adriano Souza, 30, formado em zootecnia e diretor tcnico da agncia, afirma que, por conhecerem os efeitos da seca, "sentiam que aquilo tinha soluo, s que ela no chegava". A Adel surgiu, ento, como um caminho para "superar o ciclo de pobreza".
A viso gerencial do vencedor do Prmio Empreendedor Social de Futuro 2010 ajudou a solidificar a agncia e a atrair apoios importantes, como o do Banco do Nordeste, que financia projetos acompanhados pela Adel.
Jenia Gomes, agente de desenvolvimento do banco, no contm a emoo ao falar da agncia. "Aqui uma rea de muito sofrimento. Eles [Adel] tm compromisso com as pessoas do campo. Wagner tem viso empreendedora, no se acomoda, e isso muito importante."
IMPACTO NTIDO
A Adel desenvolve seu trabalho a partir dos problemas das comunidades em criaes de bovinos, caprinos, plantaes ou apicultura.
Na Associao Comunitria de Carrapato, por exemplo, o agricultor Francisco Vaz de Oliveira, 45, ex-presidente, comenta que a agncia trouxe mudanas ntidas.
"Eles nos ajudaram a implantar a silagem [conservao de forragem para alimentar animais na seca] e nos deram apoio para comprarmos um trator. J tnhamos recebido ajuda da Embrapa, mas nunca teve continuidade. Agora os tcnicos nos visitam a cada 15 dias."
Voltar para o interior virou uma opo para Neuliana de Souza Amorim, 29, que mora em Fortaleza e secretria da Associao Comunitria de Apicultores de Trs Lagoas.
"Com o trabalho da Adel, adquirimos conhecimento em fruns e palestras. No perda de tempo."
"Focado em resultados", como o define Manoel Andrade, 51, idealizador do Prece, Wagner planeja agora o prximo passo de uma jornada que o levar, literalmente, a terras mais longnquas: pretende replicar a metodologia em outros territrios.
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Mdia inclusiva
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Desenvolvimento econmico local no semirido nordestino no novidade no cenrio brasileiro. Mas altamente inovador quando feito por jovens graduados, nascidos na roa, que atuam na contramo do xodo rural nordestino.
A Adel, formada por 23 jovens que estudaram na capital (Fortaleza/CE) e que voltaram para suas comunidades em prol do desenvolvimento sustentvel, inova quando:
- mescla conhecimentos cientficos e saberes populares de comunidades rurais para atingir o desenvolvimento do semirido;
- percebe que h recursos financeiros do governo subaproveitados por comunidades carentes por mera falta de esclarecimento;
- oferece sua mo de obra especializada e apoio aos agricultores, j fortalecidos por ela, a um preo justo.
Com oramento de R$ 285 mil para este ano, a Adel presta consultoria a agricultores de seis associaes. Parte dessa verba (31%) foi captada no BNB (Banco do Nordeste do Brasil), seu principal parceiro. Tambm em 2010, s com o BNB, a Adel conseguiu trazer cerca de R$ 400 mil reais para os cofres dessas seis associaes, que, em contrapartida, fecharam parceria com a Adel para ter servios tcnicos especializados a seus agricultores. Ou seja, fomentando esses grupos ela tambm alimenta e gira o capital da organizao.
O candidato descobriu esse vis quando notou em seus estudos que as organizaes sem fins lucrativos com menos trs anos (prazo mnimo para adquirir subsdios do governo) e as que no atuam em pesquisa ficam sem recursos pblicos para tocar suas atividades.
Estudando as extensas cartilhas dos bancos, a Adel verificou que o Pronaf (Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar) uma excelente fonte de renda para agricultores, desde que sejam bem assessorados tecnicamente. Essa exigncia parte do prprio BNB, por exemplo, que investiga o perfil do agricultor, o qual se compromete a contratar mo de obra especializada. a que entra a Adel. Por meio desse instrumento a organizao construiu sua prpria sustentabilidade.
Com excelente expertise para dialogar com as comunidades rurais, o Banco do Nordeste passou a liberar mais financiamentos s associaes, que, por consequncia, geraram mais trabalho para a Adel. A fama de bons assessores no mercado e o desenvolvimento socioeconmico de muitas comunidades tambm atraram outros parceiros.
Por ser uma organizao que trabalha com consultorias, os principais custos so, atualmente, com recursos humanos (60%). O restante derivado para transporte e alimentao (15%), divulgao e propaganda (15%) e despesas com manuteno (10%). A equipe qualificada, altamente engajada e bem assessorada em sua atual fase de crescimento.
Principais parceiros: BNB (Banco do Nordeste do Brasil), Brazil Foundation, Bravo Youth Foundation, Coampe, Embrapa, Federao de Associao de Apuiars, Fundao Konrad Adenaeur, Fundao Rivers of the World, Instituto Corao de Estudante, Instituto SeSeMar, Instituto Souza Cruz (responsvel por 54% do oramento da Adel), Ipi Roswell, prefeituras municipais de Apuiars, Tejuuoca e Pentecoste, TejuFlora, Unio das Associaes do Vale do Rio Canind e Universidade Federal do Cear.
A Adel j beneficiou diretamente 585 agricultores rurais, alm de j ter capacitado 90 jovens para atuar no empreendedorismo social. Tambm j formatou 25 redes territoriais para alavancar o desenvolvimento sistmico do semirido.
Para controle do impacto social, os tcnicos da Adel visitam as propriedades atendidas mensalmente para a coleta de dados. So colhidas informaes prioritariamente ligadas mortalidade dos animais, que tm menos de um ano, e colheita.
J nas reunies entre as associaes, so levantados dados essenciais, como frequncia e participao dos produtores nos encontros, uso compartilhado de insumos e infraestrutura, trocas entre produtores com outras redes sociais e formao de novas associaes e cooperativas, alm de acompanhamento de polticas pblicas locais.
Por estar em andamento, ainda no h nmeros precisos que permitam uma avaliao qualitativa do impacto social provocado pela Adel. Mas a organizao afirma que a produo dos agricultores aumentou (assim como a renda). Ela tambm j sabe que o ndice de mortalidade do rebanho caiu sensivelmente.
O incio das atividades da Adel aconteceu em 2008, na regio de Apuiars e Pentecoste (CE). No mesmo ano, conseguiu, em outras regies do Estado:
- iniciar o projeto Apicultura Integrada e Sustentvel em Apuiars;
- firmar parceria com a Fundao Konrad Adenauer;
- formatar o projeto Agentes Multiplicadores em Agroecologia do Mdio Curu;
- expandir as aes da organizao para o municpio de Tejuuoca;
- ser premiado no concurso nacional da Brazil Foundation;
- implantar o projeto Clula Social Produtiva em Canastula.
Em 2009:
- implantou o projeto Caprinovinocultura, que cuida da estruturao da cadeia produtiva nos municpios de Tejuuoca e Pentecoste;
- novamente foi premiada, com outro edital, pela Brazil Foundation;
- iniciou o projeto Feiras da Agricultura Familiar e Agroecolgica em Pentecoste, Apuiars e Tejuuoca;
- iniciou o projeto Gesto e Organizao Comunitria das Organizaes do Vale do Rio Canind;
- criou o programa Jovens Empreendedores Sociais;
- firmou parceria com a Bravo Youth Foundation.
Em 2010:
- expandiu as atividades do Projeto Apicultura Integrada e Sustentvel para Pentecoste;
- ampliou as aes da Adel para os municpios de Itarema, Baixo Acara e General Sampaio.
A tecnologia social da Adel est na fase final do seu primeiro ciclo de aplicao. Um estudo est sendo iniciado para analisar e sistematizar suas etapas e refletir sobre seus efeitos, impactos e possibilidades de reaplicao.
Os principais indicadores utilizados hoje para avaliao dos resultados so:
- produtividade;
- rentabilidade;
- quantidade e qualidade da participao de pequenos produtores rurais nos processos decisrios em nvel local;
- nmero de jovens envolvidos na governana local por intermdio das associaes comunitrias;
- quantidade e qualidade da participao dos pequenos produtores rurais nos fruns e conselhos de gesto territorial;
- incidncia dos espaos de governana local (da sociedade civil) em polticas pblicas e de investimento privado, com foco na agricultura familiar do territrio.
A tecnologia social da Adel resultado da criao e/ou aperfeioamento de uma infraestrutura para pequenos agricultores, da formao de jovens empreendedores sociais e da formatao de redes sociais. Juntos, esses trs programas buscam a implementao de polticas pblicas, que podem fazer o desenvolvimento sistmico do semirido nordestino. Mas, para alcanar esse objetivo, a organizao segue a filosofia de ser persistente e nunca desistir, independentemente de dificuldade.
A Adel acredita que o desenvolvimento local resultante de fatores tcnicos e sociais. Sem a formao do capital social, no h estruturas aprimoradas, que garantam a evoluo e a sustentabilidade das comunidades. Por isso abrem suas palestras com a seguinte frase, do escritor norte-americano Stephen Covey: "Tocar a mente humana pisar em solo sagrado".
Com foco na atuao em agricultura familiar, a organizao planeja e executa assessoria especializada para pequenos agricultores, com posse ou no da terra, para fazer o desenvolvimento do serto. Para isso, fortaleceu cientificamente os saberes locais de seu corpo administrativo e tcnico a fim de adquirir melhoria na produtividade e aumento na renda familiar dos sertanejos.
Outro fator relevante a permanente "viglia" sobre o lema de que, sem cooperao entre os atores locais, no h expanso da atividade econmica.
A metodologia aplicada pela organizao segue os mesmos princpios do Prece, ONG que despertou os gestores da Adel para busca do desenvolvimento local. Ambas seguem os pressupostos descritos na Pedagogia da Autonomia, de Paulo Freire.
- Programa Josu de Castro: est estruturado em ncleos relacionados s cadeias produtivas. A Adel sempre atende a comunidade a partir de uma parceria com uma instncia organizativa local como associaes de pequenos agricultores. Os tcnicos fazem diagnstico da estrutura e do contexto econmico da comunidade para identificar as vocaes locais, valorizando sempre os saberes tradicionais. Com base nessa pr-identificao, a equipe determina a prioridade (o produto-chave para estruturao produtiva do territrio). Os ncleos do programa esto divididos em: pesquisa e diagnstico, caprinovinocultura, apicultura, agroecologia e apoio comercializao.
- Empreendedorismo Juvenil: uma estratgia da Adel para rejuvenescer as associaes e demais instncias organizativas, contribuindo para a sustentabilidade do processo de fortalecimento do tecido social. Lida com a capacitao de jovens para que eles adquiram o perfil de empreendedores sociais.
- Formao de Redes Territoriais: a assessoria da Adel para outras organizaes de diversas instncias comunitrias pelo Cear. Por meio desse projeto, a organizao mobiliza pequenos produtores para fortalecer os processos produtivos coletivos e a comercializao em bloco (maiores facilidades para acesso a mercados, melhores condies de preo etc.). O ncleo tambm responsvel pela realizao de feiras e congressos, entre outros encontros.
DEPOIMENTOS
"Somos mais ou menos 200 famlias, vimos o interesse da Adel em ajudar a melhorar a comunidade e as criaes e passamos a acreditar que ia dar certo. Com pouco tempo, conseguimos muitos projetos, vimos resultados. Foi dada assessoria tcnica aos produtores.Conseguimos primeiro construir um aprisco [abrigo para os animais] comunitrio, depois, um local para armazenar os silos [alimento para a poca da seca].
J conseguimos outro projeto da Conab [Companhia Nacional de Abastecimento], eles compram os produtos [a comunidade tem criao de caprinos e agricultura] da associao.
Cada produtor se inscreve e repassa os produtos para entidades da prpria comunidade. O Wagner tem interesse em nos ajudar, eles, da Adel, tm conhecimento e nos conhecem tambm, isso facilita.
Deixamos de criar gado porque os terrenos eram pequenos e passamos a criar ovinos e caprinos: o trabalho mais fcil e, se eles morrem, o prejuzo menor que o que teramos com o gado.
Aps a chegada da Adel, h trs anos, ns nos organizamos e j conseguimos gua encanada, luz eltrica, apoio do prefeito.
As pessoas participam [da associao], mas no muito. Elas se acomodaram um pouco, acham que j temos muita coisa, mas tm que ver que podemos conseguir muito mais."
Angelina Luz Lopes, 31, secretria da Associao Comunitria dos Agricultores de Canafstula (CE)